1. 1. Con fecha 24 de diciembre
de 2012, se publicó la Ley N° 29973, Ley General de la Persona con
Discapacidad, disponiéndose en su Décima Tercera Disposición Complementaria Final
que el Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, reglamentará la norma en un
plazo de 120 días.
2. 2. En razón de ello, el
CONADIS adoptó medidas para contribuir al proceso de reglamentación del acotado
dispositivo legal.
3. 3. Dentro de ese contexto,
con fecha 07 de enero de 2013, se expidió la Resolución de Presidencia N° 002-2013-CONADIS/PRE, que aprobó la
conformación del Equipo de Trabajo para la elaboración del Proyecto de
reglamento de la Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.
4.
El referido equipo
conforme a su “Plan de Trabajo” procedió a realizar todas las actuaciones
correspondientes para la presentación del proyecto de reglamento; el mismo que
fue presentado en Sesión Ordinaria N° 001-2013 del Consejo Nacional, de fecha
22 de enero de 2013, según consta en Acta de Sesión Ordinaria N° 001-2013.
5.
Con la Resolución de
Presidencia N° 042-2013-CONADIS/PRE, de fecha 01 de marzo de 2013, se aprobó la
conformación del Equipo de Trabajo Especializado, responsable de la elaboración
del proyecto final del Reglamento de la Ley N° 29973, Ley General de la Persona
con Discapacidad, con la finalidad que se encargue de la articulación
intergubernamental e intersectorial para el recojo de aportes.
6.
Cabe precisar que, con
fecha 03 de abril de 2013, la Resolución de Presidencia N° 068-2013-
CONADIS/PRE modificó la conformación del referido Equipo de Trabajo
Especializado, quedando integrado conforme a continuación se detalla:
Equipo
de Trabajo Especializado (responsable)
1.
Abog.
Gloria Elizabeth Calle Ato
2.
Ing.
Mónica Georgina Honores Incio
3.
Abog.
Carlos Humberto Vega Espinoza, quien lo presidirá
4. Abog. Julio
César Cóndor Núñez
5.
Eco.
CristhianGumercindo Córdova Zavaleta
Equipo de Apoyo
1.
Abog.
Jeanette Vanessa Alcántara Wong, quien lo conducirá
2.
Abog.
Irma Esther Beteta Ventosilla
3.
Abog.
Patricia Aguirre Rodas
4.
Lic.
Blanca Elvira Rojas Pérez De Robbins
5.
Econ. Carlos Aurelio Poma
Ampuero
6.
Abog.
Susana Jannelly Verano Zelada
7.
Sobre lo comentado
resulta importante mencionar que el Equipo Técnico Especializado ha realizado
diversas acciones para dar cumplimiento al “Plan de Trabajo” y “Cronograma de
Trabajo” que se tenían aprobados previamente a su conformación.
8.
En cumplimiento de ello y
el derecho de consulta, el CONADIS mediante Oficio N°
199-2013-CONADIS/PRE, de fecha 15 de
febrero de 2013, remitió a los 26 Gobiernos Regionales su proyecto de
reglamento de la Ley N° 29973, Ley
General de la Persona con Discapacidad, a fin que brinden los aportes
correspondientes.
9. En el marco de los solicitado por
Oficio N° 199-2013-CONADIS/PRE, de fecha 15 de febrero de 2013, y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo
14 de la Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, el CONADIS
ha realizado los Talleres denominados
“Aportes para la Reglamentación de la Ley N° 29973 – Ley General para la
Persona con Discapacidad”, conforme se detalla a continuación:
|
Lambayeque
|
12/03/2013
|
|
La Libertad
|
13/03/2013
|
|
Puno
|
13/03/2013
|
|
Ucayali
|
14/03/2013
|
|
Tumbes
|
14/03/2013
|
|
Moquegua
|
15/03/2013
|
|
Loreto
|
15/03/2013
|
|
Ancash
|
19/03/2013
|
|
Amazonas
|
20/03/2013
|
|
Cajamarca
|
22/03/2013
|
|
Arequipa
|
22/03/2013
|
|
Callao
|
26/03/2013
|
|
Ayacucho
|
27/03/2013
|
10. Los participantes brindaron aportes de los
siguientes temas: Trabajo y Empleo; Educación y Deporte; Salud, Rehabilitación
y nivel de Vida Adecuada y Protección Social; y Accesibilidad, suscribiendo las
actas correspondientes.
11. Asimismo en los talleres se contó con la
participación de representantes de las diferentes entidades del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y Locales, así como representantes de la
sociedad civil.
12. Además cabe precisar que el CONADIS ha
implementado en su portal institucional el Foro de Opinión para la
Reglamentación de la Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad;
el cual ha servido para que se hagan llegar aportes para la elaboración del
proyecto de reglamento.
13. Por su parte, miembros de la sociedad civil
también han remitido directamente al CONADIS sus aportes para la elaboración
del proyecto de reglamento. En lo concerniente a la sociedad civil organizada
tenemos que la Concertación Nacional para el Desarrollo de las Personas con
Discapacidad y Familiares del Perú (CONDIF-PERU) y la Organización Social de
Base de Trabajadores Discapacitados de Sachaca (OSB-TRADISA) presentaron de
manera independiente una propuesta alternativa de proyecto de reglamento.
14. Conforme a lo antes expuesto, se habría
garantizado el derecho a la consulta en la elaboración del proyecto de
reglamento de la Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.
15. De otro lado
corresponde mencionar que para la elaboración del proyecto de reglamento se
contó con la participación de los representantes de los sectores e
instituciones que integran el Consejo Nacional como son: Presidencia del
Consejo de Ministros, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,
Ministerio de Desarrollo Social e Inclusión Social, Ministerio de Economía y
Finanzas, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de Producción, Ministerio de
Defensa, Ministerio del Interior, Ministerio de Relaciones Exteriores, Seguro
Social, según sesiones que se detallan a continuación:
·
Sesión Ordinaria N° 001-2013 del Consejo Nacional (Acta de Sesión
Ordinaria N° 001-2013, de fecha 22 de
enero de 2013)
·
Sesión Extraordinaria N° 001-2013 del Consejo Nacional (Acta de Sesión
Extraordinaria N° 001-2013, de fecha 13
de febrero de 2013)
·
Sesión Ordinaria N° 002-2013 del Consejo Nacional (Acta de Sesión
Ordinaria N° 002-2013, de fecha 19 de
marzo de 2013)
·
Sesión Extraordinaria N° 002-2013 del Consejo Nacional (Acta de Sesión
Extraordinaria N° 002-2013, de fecha 27
de marzo de 2013)
16. Conforme a lo acordado en Sesión Ordinaria N°
002-2013, de fecha 19 de marzo de 2013, y ratificada en Sesión Extraordinaria
N° 002-2013, de fecha 27 de marzo de 2013, se conformó un equipo de trabajo
integrado por los representantes de los sectores e instituciones que integran
el Consejo Nacional; a efectos que se brinden aportes para la elaboración del
proyecto de reglamento de la Ley N° 29973, Ley General de la Persona con
Discapacidad.
17. Los acuerdos adoptados en las reuniones
constan en las “Actas de Reunión” suscritas por los participantes los días 02,
04, 08, 10 y 12 de abril de 2013.
18. Asimismo se informa que en cumplimiento
de los acuerdos adoptados, el CONADIS mediante Oficio Múltiple N°
526-2013-CONADIS/PRE, de fecha 05 de abril de 2013, solicitó al Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo, Ministerio de Economía y Finanzas,
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT, Oficina de
Normalización Previsional – ONP y la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP,
opinión sobre temas de su competencia que se contemplan en el proyecto de
reglamento, con la finalidad que brinden los aportes correspondientes.
19. Conforme a lo
comentado, los representantes de los sectores e instituciones que integran el
Consejo Nacional participaron en 02
sesiones ordinarias, 02 sesiones extraordinarias y 05 reuniones de trabajo, en
las cuales brindaron sus aportes y conocimientos técnicos, en el ámbito de su
competencia, para la elaboración del proyecto de reglamento de la Ley N° 29973,
Ley General de la Persona con Discapacidad.
20. Del mismo modo el CONADIS por Oficio
Múltiple N° 013-2013-CONADIS/PRE, de
fecha 20 de febrero de 2013, solicitó a
diversas entidades opinión sobre temas de su competencia que se contemplan
proyecto de reglamento de la Ley N° 29973,
Ley General de la Persona con Discapacidad.
21. En respuesta a ello se recepcionaron aportes
de las siguientes entidades: Instituto Peruano de Deporte- IPD; el Jurado
Nacional de Elecciones- JNE; la Superintendencia de Banca y Seguros y AFP;
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil- RENIEC y la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria- SUNAT.
22. Conforme a lo expuesto se concluye que
se ha realizado la articulación intergubernamental e intersectorial para el
recojo de aportes durante la elaboración del proyecto final de reglamento.
23. Por tanto, el Equipo de Trabajo Especializado ha realizado la
sistematización de las acciones y procedió con la evaluación de los aportes
brindados, obteniendo como resultado un nuevo proyecto de reglamento; lo cual
refleja que se ha dado cumplimiento al encargo encomendado por la Presidencia
del CONADIS.
24. Es así que por
Nota N° 026-2013-CONADIS/PRE, de fecha 24 de abril de 2013, el CONADIS remitió
al Despacho del Vice Ministerio de Poblaciones Vulnerables el expediente
relacionado con todas las actuaciones realizadas para la elaboración del
proyecto de reglamento de la Ley
N° 29973, Ley General de la Personas con Discapacidad.
25. Sin perjuicio de ello, con fecha 22 de
abril de 2013, el Consejo Nacional durante la Sesión Ordinaria N° 003- 2013
aprobó nuevo cronograma para el proceso de Reglamentación de la Ley N° 29973,
Ley General de la Personas con Discapacidad, estableciéndose el 10 de mayo de
2013 y posteriormente 05 de junio de 2013 como fechas para la presentación de los informes y
opiniones del proyecto de reglamento por parte de los sectores.
26. Ante falta de cumplimiento por parte de
algunos sectores del acuerdo adoptado en la Tercera Sesión Ordinaria del
Consejo Nacional, se manejó un cronograma de reuniones de trabajo en cual sólo
están participando los sectores e instituciones que a continuación se detallan:
ESSALUD (10 de
junio de 2013)
Ministerio de Economía y
Finanzas (11 de junio de 2013)
Ministerio de Relaciones
Exteriores (13 de junio de 2013)
Ministerio de Desarrollo
e Inclusión Social (14 de junio de 2013)
Ministerio de Salud (14
de junio de 2013)
Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo (20 de junio de 2013)
27.
De las
instituciones mencionadas precedentemente sólo el MIMSA y el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo no han cumplido con presentar su informe y opinión sobre el proyecto de
reglamento. Sin embargo, se hizo una excepción
de incluirlos en el cronograma de trabajo porque existe el compromiso
del representante de cada uno de los referidos sectores de regularizar el tema
lo más pronto posible.
28.
Cabe
precisar que durante el proceso de reglamentación se contó con la
cooperación técnica del consultor designado
por el Banco Mundial, lográndose elaborar una propuesta de reglamento que
recoge los aportes de las diferentes entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
Locales, así como representantes de la sociedad civil.
29.
Finalmente, el 05 de julio de 2013, en la
Sesión Ordinaria del Consejo Nacional se procedió a la presentación y
aprobación de la propuesta de reglamento para su correspondiente tramitación sectorial.
Fuente: CONADIS
